Снос пятиэтажек переселение посуду закон. Что получают жители сносимых пятиэтажек
Если вы - обитатель старого дома, давным-давно подлежащего сносу, то наверняка ждете данного события с нетерпением. Такие жильцы с надеждой поглядывают в будущее, рассчитывая на новенькую квартиру площадью несколько больше старой. Но уверены ли вы, что всё выйдет по-вашему? Давайте узнаем, как дают квартиры нанимателям при сносе дома и как собственникам.
В чем разница
Главное, что следует понимать: жилье может быть либо своим, либо государственным. То есть предоставляться вам согласно договору так называемого социального найма. В первом случае недвижимость - ваша собственность, принадлежит вам и только вам, права прийти и отобрать жилплощадь просто так (без серьезных оснований) не имеет никто. Это касается всех, у кого квартира приватизирована.
Если же занимаемое жилье имеет статус муниципального (второй вариант), те, кто проживают в нём, всего лишь прописаны (зарегистрированы) на указанной площади, но не обладают абсолютно никакими правами собственности по отношению к ней даже в том случае, когда проживание семьи здесь исчисляется десятилетиями. То есть вы просто-напросто арендуете вашу квартиру у государства.
В случае необходимости сноса дома вопрос о предоставлении жилья взамен уничтожаемого решается именно исходя из того, муниципальное оно или ваше собственное.
Как дают квартиры при сносе дома нанимателям
Когда ваша арендованная у государства площадь признается непригодной для проживания и планируется под снос, то законом (ст. 86 ЖК РФ, а также ст. 87) вам гарантируется предоставление иного жилья (благоустроенного) на тех же самых условиях - по договору найма (социального). Выделить новую "территорию" вам обязаны в пределах одного и того же населенного пункта.
Ключевое слово в данном положении - "благоустроенное". Что это значит? Суть в том, что уровень благоустройства вновь предоставляемого помещения в обязательном порядке должен быть не ниже, чем того, которого вы лишились. Речь идет о наличии удобств коммунального характера и соответствии тем требованиям санитарно-технического характера, которые обеспечивают процесс жизнедеятельности без возможности нанесения ущерба здоровью. Все нормативы подобного плана, как и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, содержатся в паре основных документов, а именно:
- В Положении, регламентирующем признаки непригодности жилья к нормальной эксплуатации (речь идёт о государственном и общественном жилищном фонде), которое было утверждено в ноябре 1985 года приказом номер 529 Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.
- Второй документ - утвержденное в Постановлении Правительства РФ номер 47 в январе 2006 года положение, которое устанавливает основные принципы признания помещения непригодным к проживанию, а многоквартирного дома - подлежащем сносу. Под пункты его подпадает любое эксплуатируемое на территории нашей страны жилье вне зависимости от формы собственности.
Тонкости законодательства
Если связанное с выселением и переездом в альтернативное наемное жилое помещение дело рассматривает суд, его обязанность - провести проверку соответствия предоставляемой жилплощади той степени благоустройства, которая регламентирована в условиях конкретного города либо населённого пункта. В ст. 89 ЖК РФ (пункт номер три) предусмотрено обязательное указание в решении суда конкретного выделяемого жильцам помещения.
Оно обязано по параметру общей площади быть равнозначным освобождаемому, но относительно числа комнат, а также вопроса выделения отдельной квартиры проживавшим до того в коммуналке людям не всё так просто. Положения закона на этот счёт требуется читать особенно внимательно.
В пункте номер два ст. 89 ЖК РФ говорится о том, что в случае проживания нанимателя вместе с членами семьи перед выселением в квартире или двух (и не менее того) комнатах данные люди обладают законным правом претендовать на квартиру или то же число комнат. Как это понять? А вот так:
- Если жилплощадь в - отдельная квартира, никто не имеет права урезать вас в общем метраже. То есть предоставляемое помещение должно быть не менее просторным, чем старое. Но о том, что число комнат в новой квартире будет тем же, в законе не говорится ничего.
- Если же наниматель, которого выселяют, вместе с семьей жил до этого в коммуналке и занимал, допустим, две комнаты, то и получит он ту же самую пару комнат в коммуналке.
А как было раньше?
До изменений в жилищном законодательстве в 2005 году ЖК РФ содержал и другие нормативы предоставления жилья при сносе дома. В частности считалось недопустимым выделять одну комнату разнополым лицам возрастом более 9 лет (за исключением супружеской пары). Кроме того, учитывали медицинские показания, то есть требования отдельных граждан касательно состояния здоровья. А также ряд прочих обстоятельств, заслуживающих отдельного внимания.
Новый как мы все можем убедиться, никаких подобных положений не учитывает. Хотя субъектам РФ местного уровня разрешено самостоятельно решать, как дают квартиры нанимателям при сносе дома соответствующие органы, принимаемые ими нормативы должны быть не хуже условий, прописанных федеральным законодательством (в том числе ЖК).
Как всегда, ситуацию в столице не сравнить с регионами. Например, власти пытаются решить одновременно с проблемой коммуналок. Местным законодательством предусмотрена возможность при выселении обеспечить каждую семью отдельной квартирой. В прежние времена данное положение оставляло шанс улучшить условия проживания множеству семей. Чтобы поправить дела за счёт государства, граждане ещё в Советском Союзе разводились, делили лицевой счёт и превращали общую отдельную квартиру в коммунальную. Согласно закону, после развода супруги считаются чужими людьми и при переселении имеют право претендовать каждый на свое жилье.
Какая статья нас защитит
Хотя в 89-й статье ГК РФ не прописаны обязательства государства по учету интересов отдельных граждан, существует еще и статья номер 58. Она касается учета законных потребностей последних. Именно там обозначено, как дают квартиры нанимателям при сносе дома, и на что ориентироваться в ситуации переселения.
Пункт 1 гласит, что заселить комнату разнополыми лицами (кроме супругов) можно лишь с их согласия. Что это значит практически? Семье с двумя детьми, живущей в квартире-двушке можно претендовать при переселении на дополнительную третью комнату. Также по-прежнему работает и схема фиктивного развода.
Кроме того, в пункте втором той же статьи номер 58 указано, что в случае проживания семьи в однокомнатной квартире или единственной комнате коммуналки новая жилплощадь может и превышать норму, положенную одному человеку (до двух раз). То есть жителям коммуналок теоретически всё же светит расселение по отдельным квартирам, а семье с детьми, ютящейся в старенькой однушке можно надеяться на подарок в виде новой двухкомнатной квартиры.
Там же есть информация и об учете интересов граждан, имеющих хронические заболевания в тяжелой форме.
Порядок предоставления жилья при сносе дома собственникам
Всё, о чём говорилось выше, не имеет к вам ни малейшего отношения в том случае, когда жилое помещение принадлежит хозяину на правах собственности. То есть квартира приватизированная, купленная, полученная в наследство и т. п.
Вопросы перемещения из собственной недвижимости регулируются положениями статьи номер 32 ЖК РФ. Если из наемного социального жилья выселяют, не спрашивая согласия зарегистрированных там, то подобная процедура в случае с собственной квартирой может происходить лишь по согласию с владельцем.
Какие же именно условия должны соблюдаться при процедуре выселения из такого жилья? Согласно пункту номер один 32-й статьи ЖК, забрать у собственника жилое помещение можно, выкупив его по причине изъятия занимаемого им земельного участка для нужд государства и муниципалитета. Выкупить помещение частично можно лишь по взаимному согласию. Проще говоря, если государству потребовался земельный участок, на котором стоят жилые дома, подлежащие сносу, оно может предложить вам продать ему вашу недвижимость.
Большинство собственников при возникновении подобной ситуации переживает. О чем же? Главным образом о том, что сумма денежной компенсации, предложенной государством, окажется значительно ниже рыночной цены утраченного жилья, из-за чего выселяемый гражданин не сможет приобрести себе равноценную площадь. А что же говорится об этом в законе?
Сколько денег нам обязаны дать
Состав выкупной цены помещения, используемого под жилье, должен включать:
- Его рыночную стоимость.
- Сумму убытков, понесенных собственником по причине изменения места проживания.
- Необходимые расходы переселяемого, связанные с временным пользованием другим помещением до момента приобретения (покупки) новой квартиры. Это касается ситуации, когда в соглашении не указано, что право пользования изымаемой жилплощадью сохраняется до момента приобретения новой.
- Сумму расходов, связанных с переездом.
- Необходимые затраты при поиске альтернативного жилья для покупки, а также при процедуре оформления документов и права собственности на него.
Таким образом, по закону размер выкупа должен покрывать все связанные с этим процессом расходы. Если буквально понимать текст статьи, государство обязано оплатить вам всё, вплоть до комиссионных подбирающему новую недвижимость агенту и расходов на съемную квартиру, пока новая еще не куплена.
Законодательная ловушка
Разумеется, затраты эти отнюдь не малы. Именно потому законодательство предусмотрело пункт, согласно которому возможно предложить собственнику взамен изымаемой квартиры иную с зачетом стоимости последней в составе выкупной цены. Как это понимать практически?
Попросту говоря, забрав вашу квартиру, государство может предложить вам другую. Но в случае более высокой рыночной стоимости последней вам будет выдвинуто требование доплатить. Предположим, вы - владелец однокомнатной хрущевки (старой и без ремонта). Разумеется, рыночная цена ее невелика и никак не сравнима со стоимостью свеженькой однушки в новостройке. И вам предлагают выбор: получить компенсацию, суммы которой вряд ли хватит на приобретение чего-либо приличного, либо доплатить разницу за новую квартиру.
Людям со скромными доходами не годится ни один из предложенных вариантов. Доплатить им нечем, а за выделенные взамен ветхого жилья копейки приобрести что-либо нереально. Кроме того, жилищным кодексом не предусмотрено никакого указания о равноценности предлагаемого собственнику жилья по метражу либо числу комнат. Речь идет лишь о стоимости квартиры, предлагаемой в качестве замены.
Что следует знать
Разумеется, право собственника - категорически отказаться от всех предложенных вариантов предоставления жилья при сносе дома, как и от денежной компенсации. Но в случае отсутствия итогового соглашения государство оставляет за собой право решать вопрос по суду. Реализуемая в последние годы столичными властями программа расселения породила множество конфликтов и сложных ситуаций. И в этом случае необходимо помнить следующее:
- О будущем изъятии квартиры собственника обязаны предупредить письменно не менее чем за год до наступления события.
- Выкупить жилое помещение раньше, чем через год после получения владельцем подобного уведомления, можно лишь с его согласия (статья 32, пункт 4 ЖК).
В чём же тут подвох? Когда год закончится, а соглашение достигнуто так и не будет, государство имеет право выкупа через суд.
Как заставить собственника съехать по закону
При внимательном прочтении 32-й статьи ЖК проясняется, что речь во всех случаях идет о сносе объектов жилья в связи с изъятием земли для государственных нужд. А что бывает в случае аварийности дома и необходимости сноса либо реконструкции? Согласно десятому пункту той же самой 32-й статьи ЖК, акт признания дома таковым (ветхим, аварийным, требующим сноса) - законное основание предъявления владельцу квартиры в нём требования о соблюдении разумного срока в осуществлении данной процедуры.
Если же собственники в пределах положенного срока снос либо реконструкцию не осуществили, земельный участок разрешается изъять для муниципальных нужд. Значит, изъять можно и каждое из жилых помещений дома. Истолковать однозначно данное положение довольно затруднительно. Каким образом будут изымать собственность в случае "назначения" дома аварийным или нуждающимся в реконструкции?
На этот случай существует статья номер 7 ЖК. В ее первой части указывается: в тех ситуациях, когда урегулирование жилищных отношений законом или соглашением участников отсутствует, как и нормы законодательства с конкретным указанием порядка действий, следует применять аналогию, то есть те положения, которые регламентируют похожие ситуации. Если придерживаться данной нормы, жилищные права ветхого или аварийного дома обеспечиваются согласно положениям той же 32-й статьи ЖК.
Попросту говоря, вне зависимости от причины сноса дома изымают помещения у собственников по-прежнему через выкуп или предоставление иного жилья по соглашению либо через суд.
Как бывает на самом деле
В реальных условиях решают жилищный вопрос в процессе выселения из сносимого дома всякий раз по-своему. и Санкт-Петербурге законодательно достаточно чётко регулируется. Но ряд субъектов РФ при решении вопроса руководствуется лишь положениями Жилищного Кодекса.
Кроме того, достаточно многое зависит от бюджета того или иного субъекта РФ. В одних городах государству проще выделить жильцам альтернативное жилье. В других - выкуп помещений властям выгоднее, чем предоставление реальных квадратных метров.
Зачастую граждане в ожидании процедуры сноса пытаются зарегистрировать на собственной жилплощади как можно большее число родственников либо оформить фиктивный развод с последующим требованием от органов власти гораздо большей по сравнению с прежней жилплощади. Недовольными, как правило, оказываются обе стороны. И предсказать развитие событий в каждой конкретной ситуации практически невозможно.
Если вы категорически не согласны с теми условиями, на которых власти предлагают вам выкуп или обмен вашей квартиры, и мирного соглашения достичь не удаётся, запасайтесь деньгами на юристов и отправляйтесь в судебную инстанцию.
Какие дома снесут в 2017-2018 годах в рамках "первой волны" в разных районах?
Северо-восточный административный округ (21 дом)
Район Марьина роща:
Анненская ул., д. 6,
Шереметьевская ул., д.31, корп.1, 8.
Шереметьевская ул., д. 31, к. 2.
Район Останкинский:
Годовикова ул., д. 10, корп.1, корп.2.
Район Южное Медведково:
Дежнева пр-д, д.8, Дежнёва пр., д. 22, корп.1,
Милашенкова ул., д. 7, корп. 3,
Фонвизина ул., д. 11,
Молодцова ул., 17, корп.1,
Молодцова ул., 25, корп.1,
Молодцова ул., 33, корп. 1,
Полярная ул., д. 5, корп.2,
Ясный пр., д. 16, корп. 2.
Район Бутырский:
Яблочкова ул., д. 22, корп. 1, корп. 2, корп. 3,
Яблочкова ул., д. 18, корп. 3, корп. 4,
Яблочкова ул., д. 20, корп. 2,
Добролюбова ул., д. 17.
Восточный административный округ (2 дома)
Район Соколина гора:
Кирпичная ул., д. 49.
Район Перово:
Плющева ул., 15, корп. 3.
Юго-Западный административный округ (5 домов)
Район Коньково:
Профсоюзная ул., д. 98, корп.3, корп. 4, корп.6 , корп. 7, корп. 8.
Западный административный округ (39 домов)
Район Кунцево:
Академика Павлова ул., дом 32,
Академика Павлова ул 34,
Академика Павлова ул 36,
Академика Павлова ул 38,
Академика Павлова ул 40,
Академика Павлова ул 54,
Академика Павлова ул 56 стр. 1,
Ярцевская ул., д.27, к.5,
Ярцевская ул., д.31, к.2.
Ярцевская ул., д.31, к.3,
Ярцевская ул., д.31, к.6.
Район Проспект Вернадского:
Ленинский пр-т, д.110, корп.4,
Коштоянца ул., д.19,
Коштоянца ул., д.27,
Коштоянца ул., д.37,
Коштоянца ул., д.9,
Лобачевского ул., д.84.
Фили-Давыдково:
Кастанаевская ул., д. 61, корп. 1,
Кастанаевская ул., д. 61, корп. 2,
Кастанаевская ул., д. 63, корп. 1.
Малая Филёвская ул., д. 22,
Малая Филёвская ул., д. 24, корп. 1,
Малая Филёвская ул., д. 24, корп. 2,
Малая Филёвская ул., д. 24, корп. 3,
Давыдковская ул., д. 10, корп.1,
Давыдковская ул., д. 10, корп.2,
Давыдковская ул., д. 10, корп.3,
Давыдковская ул., д. 10, корп.4,
Давыдковская ул., д. 12, корп.1,
Давыдковская ул., д. 12, корп.2,
Давыдковская ул., д. 12, корп.4,
Давыдковская ул., д. 12, корп.5,
Давыдковская ул., д. 2, корп.7,
Давыдковская ул., д. 4, корп.1,
Давыдковская ул., д. 4, корп.2,
Давыдковская ул., д. 4, корп.3,
Кременчугская ул., д. 5, корп.1,
Славянский бульв., д. 9, корп.3,
Славянский бульв., д. 9, корп.4,
Северо-Западный административный округ (4 дома)
Район Хорошёво-Мнёвники:
Маршала Жукова проезд, д.35, корп.2,
Маршала Жукова проезд, д.51, корп.4,
Народного ополчения улица, д.13, корп.3,
Народного ополчения улица д.13, корп.4.
Материал основан на личном опыте сотрудников редакции, а также на комментариях руководителя практики юридической группы "МИП" Светланы Модестовой-Хорст и ведущего менеджера департамента вторичного жилья агентства недвижимости "Азбука Жилья" Александра Лунина.
Данные по сносимым домам взяты с сайта департамента градостроительной политики города Москвы.
Оказывают ли какую-либо бесплатную помощь при переезде?
В принципе, машину с грузчиками вам выделить могут. Но вам придется записаться в очередь, которая может быть растянута на месяц. Плюс не всегда тип машины позволит перевезти крупногабаритную мебель. Да и аккуратность грузчиков в данном случае не гарантирована.
По факту большинство переселенцев предпочитает обращаться к коммерческим перевозчикам и оплачивать переезд из своего кармана.
Предполагается ли ремонт в новых квартирах?
Да, квартиры при переселении сдаются с ремонтом. Однако его качество зависит от добросовестности застройщика. Обычно типовой ремонт предполагает обои на стенах (а иногда и на потолке), линолеум или ламинат на полу, наличие работающих розеток. На кухне установлена раковина со смесителем и электроплита, предусмотрен фартук из плитки в районе рабочей зоны. В ванной комнате - раковина со смесителем, унитаз и стальная ванна. А вот настенной плитки в ванной может и не быть, так что новым владельцам придется эту часть отделки брать на себя.
Когда можно прописаться в новой квартире?
Прописаться в новой квартире можно будет только после получения всех документов из Росреестра. До этого человек остается прописанным в старом доме, даже если из дома уже все выехали, а его подготовили к сносу.
С какого момента нужно платить коммуналку за новую квартиру и надо ли при этом платить за старую?
После осмотра и принятия новой квартиры жилец обязан в течение нескольких дней предоставить данные по счетчикам на воду (которые снял инспектор) в местный многофункциональный центр (МФЦ) вместе с копией договора мены. С этого момента новому владельцу начинает начисляться плата за новую квартиру, но он при этом обязан оплачивать коммуналку и за старую.
Прекратить платить за старую квартиру жилец может только после официальной сдачи ключей от нее инспекторам, которые в свою очередь выдают новому хозяину соответствующий документ, который нужно отнести в МФЦ и ОАО "Мосэнергосбыт". После этого жилец вправе не платить за старую квартиру (хотя квартплата за нее будет какое-то время начисляться, но на это можно уже не обращать внимания).
А вот с оплатой электроэнергии в новой квартире могут возникнуть проблемы, так как оформление договора между вашей управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией (тот же ОАО "Мосэнергосбыт") может затянуться по ряду причин. Соответственно, "Мосэнергосбыт" выставлять счета за электроэнергию напрямую не сможет, а управляющая компания самостоятельно выставить счета может и не удосужиться. В итоге переселенцы столкнуться с ситуацией, когда год-два-три им вообще не будут приходить счета за электроэнергию, а потом одним махом им выставят долг за весь этот период. Так что тут жильцами придется самостоятельно теребить УК и держать руку на пульсе.
А осматривать квартиру на предмет брака будут?
На основании копии договора мены жильцы получают ключи от квартиры и первым делом идут ее "принимать". Для этого нужно поймать специальных инспекторов, которые вместе с новыми хозяевами осмотрят квартиру на предмет строительного брака, а также снимут и зафиксируют показания счетчиков на воду.
Обнаруженные недочеты фиксируются в акте приемки-передачи и вносятся инспекторами в специальный журнал. На основании этого застройщик обязан устранять брак. На деле жильцами придется самим ловить привязанного к объекту прораба и обсуждать уже с ним, когда и как будет происходить устранение неполадок.
Какие-то вещи могут быть сделаны очень оперативно, например, замена оконной рамы. А вот новый смеситель можно ждать месяц.
Сколько денег придется потратить при оформлении документов?
При оформлении договора мены вам придется оплатить госпошлину (2 тысячи рублей), а также услуги нотариуса за оформление необходимого пакета документов, например, доверенности на представителя ДГИ (эта доверенность разрешает ДГИ оформить документы за жильцов, чтобы тем не нужно было самим никуда ходить, обычная практика).
Примечание: после финальной регистрации и получения всех документов жильцы вправе обратиться в ДГИ с просьбой возместить затраты на оформление документов (госпошлину). Деньги перечисляются на сберегательную книжку или банковскую карту в течение месяца. Но для этого нужно сохранить квитанцию.
Как много времени займет оформление документов и когда можно переезжать?
После осмотра квартиры и подписания согласия на нее, жильцам придется ждать подготовки договора мены и приглашения не его подписание. В ДГИ обычно обещают, что это займет 1-1,5 месяца. Однако по факту этот срок может растянуться на несколько месяцев, поскольку документы подаются на оформление частями и также частями возвращаются. Также нужно помнить, что в документах могут быть допущены ошибки и их придется отправлять обратно на исправление, а это дополнительное время (от нескольких дней до нескольких недель).
После подписания договора мены жильцам выдают его копию, тогда как оригинал уходит на регистрацию. С этого момента им разрешается переезжать и делать ремонт.
Регистрация же документов в Росреестре может растянуться на несколько месяцев (в среднем на полгода).
Можно ли выбрать квартиру при переселении или что дают, то и бери?
В самом начале жильцов приглашают за смотровым талоном, который дает право прийти в новостройку и посмотреть на будущее жилище.
В смотровом талоне уже указан адрес дома и номер квартиры. С этим талоном вы направляетесь в новостройку, где представитель застройщика (он обычно заседает на первом этаже одного из подъездов новостройки) выдает вам ключ от квартиры (талон забирается как залог на время осмотра).
Для осмотра отводится строгий и не слишком удобный для работающих людей промежуток времени по будням, так что готовьтесь отпрашиваться с работы. После осмотра вы сдаете ключ и относите смотровой талон в свой ДГИ.
Выбор квартиры жильцами не предусмотрен! Вы можете либо отказаться, либо подписать согласие на ту квартиру, которая указана в талоне.
В случае отказа ДГИ обычно предлагают два варианта сценариев:
1. Вы ждете, когда кто-то еще откажется от жилья, и тогда вам предложат эти варианты. Но не факт, что они будут комфортнее.
2. Если вы категорически отметаете все предложения, тогда вам придется неопределенное время ждать, когда ДГИ подберет для вас другой вариант. Но это уже может быть другой район и другой тип дома.
Если в квартире живет две семьи, то должны ли пре переселении дать две разные квартиры или квартиру большей площади?
Расселение жилого помещения в связи со сносом, не является улучшением жилищных условий лиц, проживающих в ветхом жилом фонде. Согласно действующему жилищному законодательству, им обязаны представить взамен сносимого иное благоустроенное жилье, по площади и количеству комнат равное расселяемому. При этом количество семей, ведущих отдельное хозяйство в расселяемой квартире, не имеет правового значения.
В целом же ведущая роль по вопросу переселения из ветхого жилья отводится муниципалитетам. Они могут предоставить как две площади, так и одну. Все зависит от конкретного случая. Например, бывает, когда за комнату без доплаты дают однокомнатную квартиру, и, наоборот, случается, что просят доплатить за лишние квадратные метры.
Каким образом происходит оповещение о расселении?
Сообщения о переселении жильцов с описанием процедуры и списков сносимых зданий должны печатать местные газеты. Уточнить информацию о переселении могут в районной управе. Также объявления должны появляться на информационных досках в подъездах.
Однако по факту в газетах могут печатать малоинформативные заметки о том, как радуются уже переехавшие жильцы без какой-либо конкретики. В районной управе жильцам, скорее всего, дадут общую информацию, перенаправив их в Департамент городского имущества (ДГИ) конкретного района, куда придется приходить лично, так как дозвониться до них не всегда просто. А объявления на досках в подъездах могут появиться "с опозданием", то есть когда уже успеет сработать "сарафанное радио".
С 1998 года в Москве действовала программа сноса пятиэтажек первого периода индустриального домостроения. В нее вошли дома сносимых серий, построенные в период с 1957 по 1968 год. К моменту завершения программы оказалось, что и среди домов несносимых серий, построенных в тот же период, много ветхого жилья - дома были рассчитаны на эксплуатацию в течение 25–50 лет, эти сроки уже истекли или истекут в ближайшие годы.
Чтобы не дать такому жилью превратиться в аварийное и непригодное для жизни, была разработана программа реновации: за 15 лет планируется снести более 5 тысяч домов, а на их месте построить современное комфортное жилье, срок эксплуатации которого, при надлежащем обслуживании и своевременном ремонте, составит более 100 лет.
Кроме того, программа реновации включает возведение в тех районах, где сносятся старые дома и строятся новые, объектов социальной инфраструктуры: школ, детских садов, поликлиник и мест досуга, а также развитие транспортной сети. Планируется благоустройство города по современным стандартам: озеленение, создание парков, велодорожек, спортивных площадок. В новых кварталах также планируется строительство дополнительных мест для парковки.
2. Какие дома попали в список под снос?
Изучив техническое состояние домов, проконсультировавшись с депутатами местного самоуправления и старшими по домам, проведя телефонные опросы жителей, Правительство Москвы в 2017 году составило список домов - претендентов на снос.
В него вошли в основном находящиеся в ветхом состоянии пятиэтажные многоквартирные дома первого периода индустриального домостроения, возведенные по типовым проектам с использованием типовых стен и перекрытий, а также дома, построенные раньше 1957 года, но имеющие сходные характеристики с домами первого периода индустриального домостроения, и некоторые девятиэтажки.
Добротные комфортные пятиэтажные дома в удовлетворительном состоянии в список не вошли. Проблемы таких домов сейчас решаются в рамках программы .
Затем предложенный московским Правительством список был вынесен на Голосование проводилось среди собственников и нанимателей квартир. Проголосовать можно было онлайн в проекте «Активный гражданин», а также лично в центрах «Мои документы». Кроме того, жители могли провести общее собрание собственников и принять решение о включении дома в программу реновации или о выходе из программы.
Если проводилось общее собрание собственников, голоса, оставленные в системе «Активный гражданин» и в центрах «Мои документы», не учитывались.
Если в квартире был один собственник или наниматель, его голос определял мнение всех жильцов этой квартиры. Если у квартиры было два и более собственника или нанимателя, каждый из них мог принять участие в голосовании - итоги голосования по такой квартире определялись простым большинством голосов. При равенстве голосов считалось, что жильцы квартиры не выразили своего мнения, - их голоса не учитывались при подведении итогов голосования по дому в целом.
Многоквартирный дом включался в проект программы реновации в тех случаях, когда число квартир, проголосовавших за, превышало 2/3 от общего числа квартир в доме (за исключением квартир, мнения жильцов которых разделились поровну и потому не учитывались при подведении итогов голосования).
Участие в голосовании всех собственников или нанимателей конкретной квартиры не было обязательным. При подведении итогов учитывалось мнение только тех, кто принял участие в голосовании. Если никто из собственников квартиры не голосовал, голос этой квартиры «молчунов» учитывался пропорционально голосам проголосовавших квартир.
">голосование жителей этих домов. Оно проводилось с 15 мая по 15 июня 2017 года. В этот период можно было проголосовать за или против сноса дома, а также на основании решения общего собрания собственников предложить включить свой дом в .Сейчас включить дом в программу нельзя. Но по-прежнему можно.
3. Куда переселяют жителей сносимых домов?
Жителей сносимых домов - собственников (независимо от наличия регистрации по месту жительства) и нанимателей по договору социального найма - бесплатно переселяют в новые дома. Им гарантируется предоставление новых квартир в том же районе, включая районы Центрального административного округа (в Зеленограде и ТиНАО - в пределах административного округа).
Более того, за счет волнового переселения в большинстве случаев квартиры предоставляются как можно ближе к месту прежнего проживания.
Стартовые дома строятся в тех же районах, где расположены пятиэтажки, предназначенные для расселения и сноса. С ними можно ознакомиться на о реновации.
4. Какие дома строятся в рамках программы реновации?
Основные требования к домам, строящимся в рамках программы реновации:
- дома должны быть построены из современных материалов (монолит или панели нового поколения), по современным проектам - с лифтами и просторными подъездами;
- перепад между уровнем входа в подъезд и уровнем пола входного вестибюля должен быть минимальным, а уровень пола вестибюля и лифтовых холлов - единым, чтобы инвалид или мама с коляской могли беспрепятственно заходить в дом и подниматься на любой этаж;
- балконы и лоджии должны быть застеклены, для кондиционеров должны быть предусмотрены специальные корзины;
- входы в жилую часть дома должны располагаться преимущественно со двора, а в помещения общественного назначения - со стороны улицы;
- потолки в новых квартирах должны быть выше, а звукоизоляция значительно лучше, чем в панельных пятиэтажках.
5. Какие квартиры предоставляются в рамках программы реновации?
В рамках программы реновации предоставляются Равнозначная квартира - новая квартира, которая по своим потребительским характеристикам (площадь, число комнат, район) является такой же, как старая (или лучше, чем старая).
">равнозначные квартиры: число комнат в них не меньше, чем в старой квартире, а общая площадь в итоге даже больше, в первую очередь за счет более просторных помещений общего пользования (кухонь, прихожих, коридоров, ванных, туалетов). Доплачивать за увеличение площади не нужно.Участникам программы реновации гарантируются квартиры с чистовой отделкой комфорткласса, не требующей проведения дополнительных ремонтных работ. В них в обязательном порядке устанавливается вся необходимая сантехника: ванна, унитаз, раковина, полотенцесушитель; на кухне - плита и мойка. Если в квартире есть какие-либо недоработки по ремонту, вы можете сообщить о них в - его сотрудники помогут вам решить этот вопрос. Платить за устранение недостатков не нужно.
Квартиры предоставляются в собственность. Нанимателям квартир в пятиэтажках по договорам социального найма по их желанию новую квартиру могут дать также на основании договора социального найма.
6. Мы стоим в очереди на улучшение жилищных условий. Будет ли учтено это обстоятельство?
Да. В рамках программы реновации очередники могут получить без очереди новые квартиры с одновременным улучшением жилищных условий по нормам предоставления жилой площади в зависимости от состава семьи. Двух переездов не потребуется. С жилищного учета после получения жилья они снимаются.
Но также можно получить равнозначную квартиру или - при необходимости - равноценное жилье или денежную компенсацию. В этом случае очередники сохраняют свое право состоять на учете.
7. Можно ли за дополнительную плату приобрести квартиру с большим числом комнат и большей площадью, чем та, которую предоставят бесплатно?
Да, возможность приобрести квартиру с доплатой за дополнительные комнаты или метры предусмотрена программой реновации. Стоимость устанавливается рыночная, но участнику программы реновации предоставляется скидка в размере 10%. Ею можно воспользоваться только один раз.
Жилье можно выбрать только в домах, в которые идет переселение по программе реновации, и только в своем районе.
Также есть ограничение: максимальная площадь жилья, полученного с доплатой, не может превышать 100 квадратных метров.
Доплату можно сделать как из собственных, так и из кредитных средств. Также можно использовать для улучшения жилищных условий материнский капитал, жилищные субсидии, государственные жилищные сертификаты и другие не запрещенные законом источники средств.
Заявление о желании приобрести жилье большего размера нужно подать в в течение 30 календарных дней со дня получения проекта договора, предусматривающего переход права собственности на равнозначную квартиру. Но если вы уже переехали, правом покупки дополнительных метров со скидкой вы можете воспользоваться в течение ближайших 2-х лет.
8. Возможно ли получить денежную компенсацию взамен квартиры?
Да, собственник квартиры может написать соответствующее заявление в и получить за свою квартиру компенсацию в размере рыночной стоимости.
Направить заявление на выплату компенсации участники программы могут в течение 30 дней с момента получения проекта договора мены. Ранее этого срока получение компенсации невозможно.
9. Что будет с ранее уплаченными взносами на капитальный ремонт?
После включения пятиэтажки в программу реновации ее жители освобождаются от уплаты взносов за капитальный ремонт. Ранее уплаченные взносы направляются на строительство новых домов.
10. Каким образом будет решаться вопрос по долгам за ЖКУ? Какие меры будут приняты к должникам?
Реновация не имеет отношения к данной проблеме. Переселение жителей в новые квартиры будет осуществляться вне зависимости от наличия у них задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в старых квартирах. Переезд в новую квартиру не освободит должника от обязанности выплатить свой долг.
Никаких специальных мер к должникам в связи с реализацией программы реновации приниматься не будет. Для переезда им будут предоставлены точно такие же квартиры, как и жителям, которые не имеют задолженности по оплате ЖКУ.
Какие дома снесут в 2017-2018 годах в рамках "первой волны" в разных районах?
Северо-восточный административный округ (21 дом)
Район Марьина роща:
Анненская ул., д. 6,
Шереметьевская ул., д.31, корп.1, 8.
Шереметьевская ул., д. 31, к. 2.
Район Останкинский:
Годовикова ул., д. 10, корп.1, корп.2.
Район Южное Медведково:
Дежнева пр-д, д.8, Дежнёва пр., д. 22, корп.1,
Милашенкова ул., д. 7, корп. 3,
Фонвизина ул., д. 11,
Молодцова ул., 17, корп.1,
Молодцова ул., 25, корп.1,
Молодцова ул., 33, корп. 1,
Полярная ул., д. 5, корп.2,
Ясный пр., д. 16, корп. 2.
Район Бутырский:
Яблочкова ул., д. 22, корп. 1, корп. 2, корп. 3,
Яблочкова ул., д. 18, корп. 3, корп. 4,
Яблочкова ул., д. 20, корп. 2,
Добролюбова ул., д. 17.
Восточный административный округ (2 дома)
Район Соколина гора:
Кирпичная ул., д. 49.
Район Перово:
Плющева ул., 15, корп. 3.
Юго-Западный административный округ (5 домов)
Район Коньково:
Профсоюзная ул., д. 98, корп.3, корп. 4, корп.6 , корп. 7, корп. 8.
Западный административный округ (39 домов)
Район Кунцево:
Академика Павлова ул., дом 32,
Академика Павлова ул 34,
Академика Павлова ул 36,
Академика Павлова ул 38,
Академика Павлова ул 40,
Академика Павлова ул 54,
Академика Павлова ул 56 стр. 1,
Ярцевская ул., д.27, к.5,
Ярцевская ул., д.31, к.2.
Ярцевская ул., д.31, к.3,
Ярцевская ул., д.31, к.6.
Район Проспект Вернадского:
Ленинский пр-т, д.110, корп.4,
Коштоянца ул., д.19,
Коштоянца ул., д.27,
Коштоянца ул., д.37,
Коштоянца ул., д.9,
Лобачевского ул., д.84.
Фили-Давыдково:
Кастанаевская ул., д. 61, корп. 1,
Кастанаевская ул., д. 61, корп. 2,
Кастанаевская ул., д. 63, корп. 1.
Малая Филёвская ул., д. 22,
Малая Филёвская ул., д. 24, корп. 1,
Малая Филёвская ул., д. 24, корп. 2,
Малая Филёвская ул., д. 24, корп. 3,
Давыдковская ул., д. 10, корп.1,
Давыдковская ул., д. 10, корп.2,
Давыдковская ул., д. 10, корп.3,
Давыдковская ул., д. 10, корп.4,
Давыдковская ул., д. 12, корп.1,
Давыдковская ул., д. 12, корп.2,
Давыдковская ул., д. 12, корп.4,
Давыдковская ул., д. 12, корп.5,
Давыдковская ул., д. 2, корп.7,
Давыдковская ул., д. 4, корп.1,
Давыдковская ул., д. 4, корп.2,
Давыдковская ул., д. 4, корп.3,
Кременчугская ул., д. 5, корп.1,
Славянский бульв., д. 9, корп.3,
Славянский бульв., д. 9, корп.4,
Северо-Западный административный округ (4 дома)
Район Хорошёво-Мнёвники:
Маршала Жукова проезд, д.35, корп.2,
Маршала Жукова проезд, д.51, корп.4,
Народного ополчения улица, д.13, корп.3,
Народного ополчения улица д.13, корп.4.
Материал основан на личном опыте сотрудников редакции, а также на комментариях руководителя практики юридической группы "МИП" Светланы Модестовой-Хорст и ведущего менеджера департамента вторичного жилья агентства недвижимости "Азбука Жилья" Александра Лунина.
Данные по сносимым домам взяты с сайта департамента градостроительной политики города Москвы.
Оказывают ли какую-либо бесплатную помощь при переезде?
В принципе, машину с грузчиками вам выделить могут. Но вам придется записаться в очередь, которая может быть растянута на месяц. Плюс не всегда тип машины позволит перевезти крупногабаритную мебель. Да и аккуратность грузчиков в данном случае не гарантирована.
По факту большинство переселенцев предпочитает обращаться к коммерческим перевозчикам и оплачивать переезд из своего кармана.
Предполагается ли ремонт в новых квартирах?
Да, квартиры при переселении сдаются с ремонтом. Однако его качество зависит от добросовестности застройщика. Обычно типовой ремонт предполагает обои на стенах (а иногда и на потолке), линолеум или ламинат на полу, наличие работающих розеток. На кухне установлена раковина со смесителем и электроплита, предусмотрен фартук из плитки в районе рабочей зоны. В ванной комнате - раковина со смесителем, унитаз и стальная ванна. А вот настенной плитки в ванной может и не быть, так что новым владельцам придется эту часть отделки брать на себя.
Когда можно прописаться в новой квартире?
Прописаться в новой квартире можно будет только после получения всех документов из Росреестра. До этого человек остается прописанным в старом доме, даже если из дома уже все выехали, а его подготовили к сносу.
С какого момента нужно платить коммуналку за новую квартиру и надо ли при этом платить за старую?
После осмотра и принятия новой квартиры жилец обязан в течение нескольких дней предоставить данные по счетчикам на воду (которые снял инспектор) в местный многофункциональный центр (МФЦ) вместе с копией договора мены. С этого момента новому владельцу начинает начисляться плата за новую квартиру, но он при этом обязан оплачивать коммуналку и за старую.
Прекратить платить за старую квартиру жилец может только после официальной сдачи ключей от нее инспекторам, которые в свою очередь выдают новому хозяину соответствующий документ, который нужно отнести в МФЦ и ОАО "Мосэнергосбыт". После этого жилец вправе не платить за старую квартиру (хотя квартплата за нее будет какое-то время начисляться, но на это можно уже не обращать внимания).
А вот с оплатой электроэнергии в новой квартире могут возникнуть проблемы, так как оформление договора между вашей управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией (тот же ОАО "Мосэнергосбыт") может затянуться по ряду причин. Соответственно, "Мосэнергосбыт" выставлять счета за электроэнергию напрямую не сможет, а управляющая компания самостоятельно выставить счета может и не удосужиться. В итоге переселенцы столкнуться с ситуацией, когда год-два-три им вообще не будут приходить счета за электроэнергию, а потом одним махом им выставят долг за весь этот период. Так что тут жильцами придется самостоятельно теребить УК и держать руку на пульсе.
А осматривать квартиру на предмет брака будут?
На основании копии договора мены жильцы получают ключи от квартиры и первым делом идут ее "принимать". Для этого нужно поймать специальных инспекторов, которые вместе с новыми хозяевами осмотрят квартиру на предмет строительного брака, а также снимут и зафиксируют показания счетчиков на воду.
Обнаруженные недочеты фиксируются в акте приемки-передачи и вносятся инспекторами в специальный журнал. На основании этого застройщик обязан устранять брак. На деле жильцами придется самим ловить привязанного к объекту прораба и обсуждать уже с ним, когда и как будет происходить устранение неполадок.
Какие-то вещи могут быть сделаны очень оперативно, например, замена оконной рамы. А вот новый смеситель можно ждать месяц.
Сколько денег придется потратить при оформлении документов?
При оформлении договора мены вам придется оплатить госпошлину (2 тысячи рублей), а также услуги нотариуса за оформление необходимого пакета документов, например, доверенности на представителя ДГИ (эта доверенность разрешает ДГИ оформить документы за жильцов, чтобы тем не нужно было самим никуда ходить, обычная практика).
Примечание: после финальной регистрации и получения всех документов жильцы вправе обратиться в ДГИ с просьбой возместить затраты на оформление документов (госпошлину). Деньги перечисляются на сберегательную книжку или банковскую карту в течение месяца. Но для этого нужно сохранить квитанцию.
Как много времени займет оформление документов и когда можно переезжать?
После осмотра квартиры и подписания согласия на нее, жильцам придется ждать подготовки договора мены и приглашения не его подписание. В ДГИ обычно обещают, что это займет 1-1,5 месяца. Однако по факту этот срок может растянуться на несколько месяцев, поскольку документы подаются на оформление частями и также частями возвращаются. Также нужно помнить, что в документах могут быть допущены ошибки и их придется отправлять обратно на исправление, а это дополнительное время (от нескольких дней до нескольких недель).
После подписания договора мены жильцам выдают его копию, тогда как оригинал уходит на регистрацию. С этого момента им разрешается переезжать и делать ремонт.
Регистрация же документов в Росреестре может растянуться на несколько месяцев (в среднем на полгода).
Можно ли выбрать квартиру при переселении или что дают, то и бери?
В самом начале жильцов приглашают за смотровым талоном, который дает право прийти в новостройку и посмотреть на будущее жилище.
В смотровом талоне уже указан адрес дома и номер квартиры. С этим талоном вы направляетесь в новостройку, где представитель застройщика (он обычно заседает на первом этаже одного из подъездов новостройки) выдает вам ключ от квартиры (талон забирается как залог на время осмотра).
Для осмотра отводится строгий и не слишком удобный для работающих людей промежуток времени по будням, так что готовьтесь отпрашиваться с работы. После осмотра вы сдаете ключ и относите смотровой талон в свой ДГИ.
Выбор квартиры жильцами не предусмотрен! Вы можете либо отказаться, либо подписать согласие на ту квартиру, которая указана в талоне.
В случае отказа ДГИ обычно предлагают два варианта сценариев:
1. Вы ждете, когда кто-то еще откажется от жилья, и тогда вам предложат эти варианты. Но не факт, что они будут комфортнее.
2. Если вы категорически отметаете все предложения, тогда вам придется неопределенное время ждать, когда ДГИ подберет для вас другой вариант. Но это уже может быть другой район и другой тип дома.
Если в квартире живет две семьи, то должны ли пре переселении дать две разные квартиры или квартиру большей площади?
Расселение жилого помещения в связи со сносом, не является улучшением жилищных условий лиц, проживающих в ветхом жилом фонде. Согласно действующему жилищному законодательству, им обязаны представить взамен сносимого иное благоустроенное жилье, по площади и количеству комнат равное расселяемому. При этом количество семей, ведущих отдельное хозяйство в расселяемой квартире, не имеет правового значения.
В целом же ведущая роль по вопросу переселения из ветхого жилья отводится муниципалитетам. Они могут предоставить как две площади, так и одну. Все зависит от конкретного случая. Например, бывает, когда за комнату без доплаты дают однокомнатную квартиру, и, наоборот, случается, что просят доплатить за лишние квадратные метры.
Каким образом происходит оповещение о расселении?
Сообщения о переселении жильцов с описанием процедуры и списков сносимых зданий должны печатать местные газеты. Уточнить информацию о переселении могут в районной управе. Также объявления должны появляться на информационных досках в подъездах.
Однако по факту в газетах могут печатать малоинформативные заметки о том, как радуются уже переехавшие жильцы без какой-либо конкретики. В районной управе жильцам, скорее всего, дадут общую информацию, перенаправив их в Департамент городского имущества (ДГИ) конкретного района, куда придется приходить лично, так как дозвониться до них не всегда просто. А объявления на досках в подъездах могут появиться "с опозданием", то есть когда уже успеет сработать "сарафанное радио".
Окончание программы сноса пятиэтажек в Москве снова перенеслось на год: теперь власти рассчитывают расселить ветхие дома лишь к концу 2016 года. В общей сложности борьба с «хрущёвками» в столице тянется уже 15 лет. За это время чиновники успели осуществить 80 % намеченного плана и несколько раз изменить правила предоставления новых квартир.
Согласно данным городского стройкомплекса, сейчас в Москве существуют 311 подлежащих сносу домов. Суммарно в них проживает около 23 тыс. человек. Большая часть пятиэтажек сосредоточена в западной части города, а южному, центральному и зеленоградскому округам удалось полностью избавиться от ветхих домов. Полный адресный перечень приведён на сайте департамента градостроительной политики Москвы .
Переселение из пятиэтажек в Москве регламентируется двумя городскими законодательными актами — «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений» и «Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения» .
Права и обязанности
- В обмен на квартиру в сносимом доме собственники должны получить равнозначное благоустроенное жилое помещение, обеспеченное электроснабжением, водопроводом, канализацией, системой отопления, сантехникой, плитой. По умолчанию предполагается и наличие простого косметического ремонта.
- У переезжающих должен быть выбор как минимум из трёх вариантов. Но официально высказать свои пожелания в отношении конкретного этажа или дома житель сносимого дома не может.
- Если квартирой пользовались по договору социального найма — взамен недвижимость выдаётся на тех же условиях. Но метраж нового места жительства будут рассчитывать уже исходя из социальных нормативов. Для семьи из двух супругов предусмотрены «однушки» площадью 44-50 метров, три человека получат 62-74 метра. Если в семье четыре или больше членов — на каждого прописанного полагается выделять по 18 квадратных метров.
- Если члены семьи стоят в очереди на улучшение жилищных условий — проблема должна быть решена при расселении, жильцам будет предоставлена дополнительная квартира или недвижимость большей площади. Выделять комнаты в коммунальных квартирах при расселении пятиэтажек — запрещено.
- Новая квартира должна располагаться в границах района, к которому был причислен снесённый дом. Переезд собственника или нанимателя в другое место может состояться только после соответствующего письменного заявления.
- Жильцы дома должны быть уведомлены о предстоящем сносе в течение двух недель после принятия постановления правительства. На полное расселение дома у властей есть год.
- С собственниками должен быть заключён договор мены, где прописывается площадь, количество комнат и все технические характеристики старой и новой квартир. Формально владельцы недвижимости могут ходатайствовать о предоставлении взамен недвижимости денежной компенсации, но на практике норма почти не применяется: расчётная стоимость жилья в пятиэтажках часто оказывается значительно ниже рыночной цены квартир в новостройках.
- Расходы по переезду по закону должны нести городские власти. Как правило, речь идёт об однократном предоставлении грузового автомобиля с водителем и бригады грузчиков.
- Собственники квартир в подлежащих к расселению жилых домах не могут свободно распоряжаться своим имуществом: после получения уведомления о скором сносе квартиру уже нельзя будет поменять или продать. Любая подобная сделка может быть признана незаконной.
- Жильцы должны переехать из сносимого дома в течение месяца после заключения договора мены или получения денежной компенсации.
История вопроса
Снос московских пятиэтажек стартовал в 1998 году. Тогда же была названа первая дата завершения работ — начало 2010 года. Но в 2008 году шедший с проволочками проект окончательно застопорился из-за финансового кризиса. Реконструкция индустриальных районов в столице традиционно велась в рамках инвестиционных контрактов, на средства коммерческих структур. Реализация большинства из них стала невозможна с началом международного финансового кризиса из-за банкротства компаний и экономической неэффективности отдельных проектов.
В итоге темпы сноса упали в шесть раз: если в 2009 году в городе разобрали 244 дома, то с 2010 по 2012 — всего 112. Сменившаяся городская администрация приняла решение расторгнуть большую часть соглашений с инвесторами и расселить оставшиеся дома за счёт средств бюджета. Стоимость проекта всякий раз рассчитывается индивидуально — на смету влияет этажность, расположение и состояние недвижимости.
На днях стало известно, что программа сноса пятиэтажек в Москве может растянуться ещё на два с половиной года. Согласно оценкам заместителя мэра по градостроительной политике и строительству Марата Хуснуллина, полностью завершить расселение и снос ветхих домов удастся к концу 2016 года, об этом чиновник сообщил на коллегии стройкомплекса Москвы. Ранее власти озвучивали более оптимистичные прогнозы: ещё на мартовском заседании речь шла о завершении ликвидации «индустриального жилого фонда» до конца 2015 года.
