Временная регистрация ребенка в съемной квартире. Риски и последствия временной регистрации для собственника
Регистрация квартиросъемщика вызывает множество вопросов как у арендодателей, так и у самих арендаторов. Несомненно, нанимателям будет спокойней, если у них заключен официальный договор аренды, а они зарегистрированы в данной квартире.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
В то же время сами владельцы жилой недвижимости беспокоятся о возможных последствиях и проблемах, которые могут наступить из-за прописки квартирантов.
В частности, о спорах, связанных с досрочным расторжением договора и .
Факт проживания в съемном жилье
Согласно Конституции РФ гражданин вправе свободно перемещаться по территории страны и выбирать свое место жительства. Законодательство также говорит об обязанности регистрироваться по месту временного пребывания.
Игнорирование данного требования может привести к административному наказанию в форме штрафа.
Регистрация бывает двух видов:
- временная;
- постоянная.
Отсутствие, так называемой, прописки может стать препятствием при устройстве на работу, получении медицинских услуг в государственных учреждениях, а также быть причиной отказа в оформлении кредита.
Таким образом, арендатору выгодно иметь хотя бы временную регистрацию в арендованной квартире.
У собственников жилья нет повода для беспокойства.
Временная регистрация арендаторов никак не повлияет на их:
- имущественные права;
- возможность распоряжения недвижимостью.
Соглашение о найме не дает право квартирантам продавать или сдавать в найм жилье.
Если квартиросъемщик просит временную регистрацию, то это выгодно обеим сторонам. В случае возникновения спора они всегда смогут разрешить конфликт по действующим нормам законодательства.
Законодательство
Основным законом, который регулирует порядок регистрации по месту временного пребывания в 2018 году является от 25.06.1993г.
В нем утверждены правила:
- регистрации;
- снятия с регистрационного учета.
Именно этими нормами следует руководствоваться арендатору и арендодателю.
Среди подзаконных актов следует выделить от 17.07.1995 года, которым были утверждены правила регистрации и снятия с регистрационного учета.
Регистрация квартиросъемщиков
Регистрация квартиросъемщиков может быть постоянная или временная. Решать какой именно из двух типов будет применен в каждом конкретном случае будут арендатор и арендодатель.
Необходимо учитывать, что более удобным вариантом является временная регистрация. Она приемлема для обеих сторон.
Существует возможность и вовсе отказаться от прописки. Но за ее отсутствие контролирующий орган может назначить административный штраф. Впрочем, надзорные инстанции крайне редко занимаются выявлением данных правонарушений.
Временная или постоянная?
Арендатору можно оформить временную или постоянную регистрацию Данный вопрос решается на усмотрение владельца недвижимой собственности.
На практике выгоднее оформлять именно временную регистрацию.
По истечении определённого сторонами срока (не более 3х лет) арендатор будет автоматически снят с учета.
Совсем другое дело, если квартиросъемщик имеет постоянную регистрацию. Когда при выселении арендатор забудет выписаться, собственнику придется снимать его с учета через суд.
Для квартиросъемщиков оформление такой регистрации также может представлять неудобства, так как возникнет необходимость выписываться со своего постоянного места жительства.
Кто контролирует?
Контроль за своевременной регистрацией по месту временного пребывания осуществляют полицейские и ФМС. Они могут проводить проверки с целью выявления нарушений административного права.
Обычно обнаружение таких фактов осуществляется по заявлению соседей.
Способствуют данному процессу и предприятия ЖКХ, когда обращают внимания на квартиры, от которых не поступают платежи за коммунальные услуги, но на деле ими пользуются незарегистрированные лица.
Можно ли не прописывать?
А можно ли избежать бюрократической волокиты и жить без регистрации? Конечно же, можно. Доказать факт проживания квартиросъемщика довольно трудно.
Контролирующие органы должны найти свидетельства того, что арендатор снимает данное жилье на длительный срок. Сделать это без явки с повинной практически невозможно.
Сами арендаторы также могут отказаться от регистрации, например, если они имеют постоянную регистрацию в том же городе.
В крайнем случае, арендодателю грозит штраф в несколько тысяч рублей.
Но следует учитывать, что контролирующие органы крайне редко посещают квартиры с целью проверки.
Порядок действий
Для того чтобы оформить временную регистрацию нужно обратиться в регистрирующий орган.
Арендатору и арендодателю необходимо:
- вместе явится в уполномоченное учреждение;
- представить заявления с пакетом документации.
Оформление регистрации осуществляется в срок, не превышающий 3-х рабочих дней.
Документы
В соответствии с постановлением Правительства № 713 для регистрации требуется представить следующие документы:
- документы, удостоверяющие личность арендатора и арендодателя;
- заявление от арендатора на регистрацию по месту временного пребывания;
- заявление от арендодателя с просьбой оформить временную регистрацию арендатору;
- договор аренды;
- документы арендодателя, подтверждающие законные права на жилое помещение (например, свидетельство о праве собственности).
Срок
Согласно действующему законодательству процедура регистрации займет не более 3х рабочих дней. Данное правило закреплено в статье 5 ФЗ № 5242-1.
Регистрацию можно оформить на срок действия договора аренды.
Максимальный период временной прописки составляет 3 года. Затем можно перерегистрировать в данном жилом помещении повторно.
Часто задаваемые вопросы
Регистрация квартиросъемщиков – вопрос спорный. Он вызывает множество сложностей на практике.
Желание в полной мере распоряжаться своей квартирой приводит к возникновению вопросов у собственника.
Например, что делать если у квартиросъемщика родился ребенок? Могут ли в будущем возникнуть проблемы с продажей квартиры из-за регистрации несовершеннолетнего?
Если родится ребенок
В том случае, если у квартиросъемщиков рождается ребенок, он будет зарегистрирован по месту постоянной регистрации одного из родителей.
То есть факт прописки родившегося малыша будет зависеть от того, какую регистрацию оформили квартиросъемщики.
Если они имеют постоянную прописку, то и ребенок может быть зарегистрирован в данной квартире, причем согласия собственника не требуется.
В случае наличия нескольких собственников съёмщику необходимо договориться со всеми, в противном случае регистрация не будет возможной.
Зачем и кому это нужно?
Наличие временной прописки необходимо не только иностранцам.
Многие граждане России приезжают из сёл, деревень и небольших городков в другие места (преимущественно большие города) на длительное время (в том числе и в Москву, что породило множество шуток про «понаехали») с разными целями (оплачиваемая работа, учёба, вынужденные меры).
Большинство таких граждан не может позволить себе полноценную покупку квартиры , поэтому они снимают её. Для полной законности съёма, а также отсутствия проблем с властями, они должны оформить временную прописку.
Оформить её необходимо даже в том случае, если у вас есть постоянная прописка в другой квартире того же города, но по каким-то причинам вы решили найти себе временное жильё .
Хотя российским законодательством и не запрещено устраиваться на работу в том или ином городе без места регистрации, большая часть работодателей отказывается заключать контракт с работником, не имеющим прописку в этом городе.
Аналогичная ситуация с детскими садами и школами . В то же время, пребывание в городе для лиц без временной регистрации юридически ограничено до 90 дней, после чего следует привлечение к административной ответственности.
Необходимые документы
Необходимые документы для временной регистрации:
- Паспорт, или другое удостоверение личности (свидетельство о рождении или загранпаспорт).
- Документ, являющийся основанием для подселения (например, договор найма или поднайма).
- Письменное согласие дольщиков квартиры/дома.
Алгоритм оформления
Шаг1
Подача заявления владельцем или съёмщиком в полицейский участок.
При себе необходимо иметь документы владельца квартиры.
Участковый после приёма заявления ставит резолюцию.
Арендатор обращается в УФМС, где вопрос о поселении рассматривается в течение трёх дней. В случае положительного решения выдаётся вкладыш в паспорт- свидетельство о временном проживании.
Переоформление расчётных книг по оплате ЖКХ на съёмщика в ЕИРЦ (едином информационно-расчетном центре).
Обратите внимание
Временно прописаться можно не только в жилые дома или квартиры. Временная прописка возможна и в такие места, как гостиницы, больницы и пансионаты.
Для этого вам будет достаточно предоставить свой паспорт и заполнить особую анкету в администрации этих учреждений. После этого весь оставшийся процесс регистрации совершат должностные пансионата, гостиницы, дома отдыха, и т.д.
Какие могут возникнуть трудности?
Главным препятствием для получения прописки чаще всего является конфликт интересов.
Если в снимаемой квартире помимо арендатора на постоянной основе прописаны ещё какие-то жильцы, то для получения временной прописки потребуется ещё и их согласие .
Также хозяева не всегда хотят прописывать съёмщиков из-за боязни потерять квартиру .
Этот страх полностью безоснователен , поскольку временная прописка не является штампом в паспорте, поэтому юридически съёмщик не будет иметь прав наследника на снимаемую им квартиру.
На получение прописки также влияет отсутствие судимости у съёмщика (в противном случае он может не получить разрешение от государственных инстанций). В общем, в первую очередь съёмщику нужно договориться о прописке с арендодателем, и другими собственниками.
Права человека с временной пропиской
Временная прописка не даёт право собственности (если съёмщик не является одним из членов семьи собственника), поэтому она даёт ему только право на использование помещения с согласия арендодателя и других собственников помещения.
По этой причине съёмщик не может претендовать на какую-либо долю жилища арендодателя, опираясь лишь на своё свидетельство о прописке.
Для чего она требуется?
Временная прописка нужна не только для пребывания в городе на легальной основе. Согласно российскому законодательству, прописка, хоть и временная, даёт право на:
Как уже писали выше прописка в городе даёт вам больше шансов на получение работы. Хотя прописка и не обязательное условие для получения работы по закону, работодатель может отказать вам из-за недоверия. Примерно такая же ситуация и с детскими садами/школами.
Цена вопроса
По закону, само по себе оформление временной прописки является бесплатным .
Собственник также не имеет права требовать с арендатора денег за процедуру его регистрации в жилище. Все необходимые документы будут бесплатно заполнены уполномоченными лицами.
С другой стороны, существует множество компаний, решающих данный вопрос за деньги . Советуем вам быть осторожными , поскольку известно много случаев обмана.
Что делать при утрате свидетельства?
Если вы потеряли своё свидетельство о временной прописке, то вам не следует паниковать. Это не станет для вас причиной мгновенной выписки. Выход из такого положения предусмотрен в Административном регламенте.
Для того, чтобы восстановить ваше свидетельство, вам придётся повторно обратиться в отдел ФМС, в котором было изначально оформлено утерянное свидетельство. Работники службы выдадут вам дубликат с прежним регистрационным номером.
Никаких штрафов или санкций за утерю данного документа не предусмотрено.
Итоги
Без неё вы не сможете получать такие привилегии , закреплённые российским законодательством, как медицинское обслуживание, водительские права, загранпаспорт, кредитование и многое другое.
Также вы не только рискуете не получить работу, но и лишить своих детей возможность посещать детские образовательные учреждения. И наконец, за отсутствие временной прописки предусмотрены административная ответственность и система штрафов.
Поэтому, если вы не хотите бояться за своё будущее на новом месте, то рекомендуем вам прописаться по месту пребывания.
При аренде жилья возникают часто сложности как для нанимателя, так и наймодателя. Арендодели должны сознавать о необходимости:
- временной регистрации любого гражданина (как РФ, так и иностранца) в течение 90 дней на новом месте своего проживания;
- уведомления хозяином квартиры федеральных миграционных служб о временном жильце.
Некоторые остерегаются сдавать свое жилье именно из-за необходимости прописывать у себя совершенно постороннего человека. Какие угрозы для собственника несет временная регистрация при аренде?
Права, которые дает временная регистрация жильцу
Главное опасение — не станет ли наниматель со временем претендовать на жилую площадь.
Владельцев недвижимости можно успокоить:
Временная регистрация (ВР) дает нанимателю лишь право в течение установленного договором аренды срока проживать в помещении, но никаких иных прав не предоставляет.
- Право собственности у временного жильца может возникнуть только при заключении договора о покупке-продажи или договора дарения. Это касается любой недвижимости, в том числе и приватизированной
- При краткосрочной прописке гражданин не подлежит снятию с учета в месте постоянного проживания.
- Никакие расходы, понесенные временным жильцом на ремонт квартиры, покупку новой мебели или оборудования, не могут быть основанием для его претензий на часть собственности.
- Если договором не предусмотрено согласие собственника на проведение текущего ремонта, закупку оборудования и прочего, то суд вряд ли удовлетворит иск временно прописанного жильца на возмещение своих материальных затрат.
Права собственника временно сдаваемого жилья
Любой собственник жилой недвижимости, если та отвечает требованиям, предъявляемым к сдаваемому в наем жилью, имеет право сдать ее другим лицам (ст. 30, ч.1, ЖК РФ и ст. 288 ГК РФ), заключив с ними договор аренды, коммерческого найма или договор безвозмездного пользования.
Препятствовать временной регистрации собственник не может, если жилец проживает в квартире больше трех месяцев, и, мало того, хозяин несет ответственность за заключение договора без временной регистрации жильца (ст 19.15 КОАП РФ).
Хозяин квартиры имеет право не прописывать у себя следующих граждан:
- родственников;
- имеющих постоянную прописку в той же территориальной единице, что и собственник.
Аннуляция временной регистрации
Собственник имеет право аннулировать временную регистрацию, подав соответствующее прошение в ФМС. 
Основанием для подачи прошения об аннуляции ВР могут быть:
- Временная прописка без согласия собственника:
- Чтобы не попасть в такую ситуацию, жильцу необходимо перед временной регистрацией убедиться в отсутствии других лиц, имеющих право собственности на сдаваемое в наем жилье.
- Сомнительность документов о временной регистрации: отсутствие даты, исправления, поддельные бланки, подписи и т. д.
- Отказ выселиться добровольно после расторжения договора о найме и окончания срока действия ВР.
- Нарушение условий договора (недостойное поведение, создание невыносимых условий для соседей, неуплаты коммунальных и т. д.)
Ответственность хозяина недвижимости
Согласно ЖК РФ, на собственнике квартиры лежит ответственность:
- за ремонт;
- поддержание санитарно-технических условий в квартиры и доме;
- оплату коммунальных услуг.
Поэтому если предполагается разделение этой ответственности с временно проживающим жильцом, в договоре обязательно нужно конкретизировать, за что будет платить хозяин (наймодатель), а за что — временный жилец (наниматель).
В противном случае вся ответственность за вышеуказанное по умолчанию лежит только на собственнике жилья.
Перед сдачей квартиры в наем, собственник обязан позаботиться о наличии в помещении стандартных счетчиков на воду, газ, свет, прошедших в срок необходимую поверку. Этот шаг необходимо сделать, вне зависимости от того, кто будет оплачивать услуги.
Осуществить процедуру временной регистрации сейчас можно и удаленно, посредством интернета. Для этого нужно сделать несколько простых шагов:
- Пройти регистрацию на едином портале государственных услуг:
- для граждан России — www.gosuslugi.ru/category
- для иностранных граждан — https://www.gosuslugi.ru/foreign-citizen
- Отправить через портал в ФМС следующие документы:
- заявление жильца с просьбой о временной регистрации;
- копию документа-основания для ВР — в данном случае копия договора о найме;
- адресный листок прибытия, заполненный прямо на портале в интерактивной форме.
- Для иностранцев могут потребоваться дополнительные документы:
- об отсутствии судимости:
- вид на жительство;
- документы, выданные органами здравоохранения, об отсутствии заболеваний наркоманией, СПИДом и другими опасными для окружающих инфекциями.
- В течение трех-семи дней после интернет-отправки документов от сотрудника ФМС должно прийти уведомление с просьбой явиться в местное подразделение ФМС с документами:
- паспорт либо другой, удостоверяющий личность, документ;
- для несовершеннолетних, младше 14 лет — свидетельство о рождении;
- нотариально заверенный договор о найме жилья.
Риски временной прописки детей
Временные жильцы имеют право без разрешения собственника прописать в наемном жилье, также временно, своих детей.
Иногда жильцы прописывают ребенка на более длинный срок, чтобы иметь основание для продления своей собственной прописки.
Несовершеннолетний также лишен всякого права на собственность, как и родители, проживающие в съемной квартире. Однако ребенка выселить гораздо сложнее:
По закону выселить и лишить временной регистрации ребенка нельзя, без регистрации его по новому адресу прибытия. Говоря иными словами, пока родители не найдут иного жилья, хозяину скорее всего придется терпеть семью у себя.
Разрешение на выселение ребенка из квартиры могут дать только органы опеки.
Поэтому если хозяин заинтересован в беспроволочном расторжении договора и быстром выселении, желательно не сдавать квартиру семье с детьми и сверять сроки ВР детей и родителей.
Основания для продления прописки
Кроме наличия детей, суд при вынесении решения о продлении временной прописке, идет навстречу следующим категориям граждан, имеющим на это права:
Беременным женщинам и инвалидам.
Порядок преждевременного выселения и снятия с учета
В любом случае отказа от добровольного выселения временного жильца собственник должен обратиться в суд с исковым заявлением, указывающим причины выселения:
- Использование жилья в непредусмотренных договором целях (сдача в поднаем, переоборудование под склад и т. д.).
- Приведение жилья в плохое состояние.
- Образование долгов по арендной и коммунальной плате и т. д.
К иску должны быть приложены подтверждающие доказательства. Если суд решит, что оснований для выселения нет или недостаточно, то придется ждать окончания сроков действия договора о найме и временной регистрации.
Основаниями для выселения в судебном порядке признаются:
- Незаконные сделки с недвижимостью, осуществленные временным жильцом (продажа, сдача в субаренду и т. д.).
- Нарушения договорных условий и расторжение из-за этого договора.
- Окончание срока действия договора или временной регистрации.
Обычно срок действия договора согласовывают с конечной датой временной регистрации. В противном случае может возникнуть ситуация, когда срок найма квартиры истекает гораздо раньше даты окончания временной прописки, и суд, учитывая какие-то обстоятельства в пользу жильца, продлевает действие договора до истечения периода ВР.
Юристы рассказывают, как заставить хозяина квартиры зарегистрировать арендаторов в съемном жилье и может ли ребенок с временной регистрацией претендовать на попадание в детский сад
Право на жизнь по конкретному адресу в России можно подтвердить не только постоянной регистрацией, которая пришла на смену советской прописке. В настоящий момент в стране существует и временная регистрация. В отличие от постоянной, которая проставляется на одной из страниц общегражданского паспорта, временная представляет собой отдельный документ, который принято называть вкладышем в паспорт.
Временную регистрацию оформляют люди, переехавшие на новое место жительства на короткий или средний срок — командировочные, сезонные рабочие и даже туристы. Особое распространение временная регистрация получила в Москве, где живет множество людей из других регионов. Такие мигранты обычно имеют постоянную регистрацию в своем городе, а в Москве .
По просьбе «РБК-Недвижимости» опытные юристы ответили на пять распространенных вопросов о нюансах временной регистрации.
1. Я приехал в Москву из другого региона и снял здесь квартиру. Мы с хозяином заключили договор, и владелец сказал мне, что намерен платить налоги с доходов, которые он получает от сдачи квартиры. Тем не менее собственник отказывается оформлять для меня временную регистрацию. Могу ли я принудить его оформить мне временную регистрацию на том основании, что у нас с ним есть действующий договор аренды, подписанный обеими сторонами? Как мне это сделать?
Ольга Саутина, старший партнер юридической компании «Неделько и партнеры»:
— Нет. По общему правилу, регистрация человека по месту пребывания осуществляется на основании совместного заявления нанимателя квартиры и собственника. Обе стороны должны подписать это заявление в присутствии официального должностного лица. В данном случае договор найма прилагается к заявлению как задокументированное основание для проживания и регистрации. Этот порядок введен для защиты собственников от мошеннических действий со стороны недобросовестных лиц, которые могли бы вписать вымышленных жильцов.
Исключение составляют ситуации, когда договор найма удостоверен нотариально. При предоставлении нотариально заверенного договора заявление о регистрации по месту пребывания подписывается только нанимателем — об этом прямо указано в приказе Федеральной миграционной службы (ФМС) России от 11.09.2012 № 288. При этом надо учитывать, что при подаче документов в многофункциональный центр (МФЦ) сотрудники данного учреждения всячески препятствуют приему заявления, которое подает только наниматель.
Закона, который однозначно обязывал бы собственника арендного жилья зарегистрировать в этом жилом помещении своего квартиросъемщика, не существует. В каждом конкретном случае ситуацию нужно решать индивидуально. Начать лучше с анализа условий договора: даже при согласии собственника на оформление временной регистрации в договоре обязательно нужно предусмотреть обязанность собственника явиться в МФЦ для подписания заявления о регистрации и установить штраф за невыполнение данной обязанности. Только в этом случае собственника можно будет в судебном порядке принудить к выполнению договорной обязанности — и даже наказать материально, если он откажется.
2. Последние десять лет со мной в квартире жил мой совершеннолетний племянник, которому я оформлял и регулярно продлевал временную регистрацию. Ситуация изменилась, и я больше не хочу, чтобы он здесь жил и пользовался временной регистрацией. Может ли он отсудить право получить у меня в квартире постоянную регистрацию или каким-либо образом претендовать на долю в моей квартире на том основании, что он проживал здесь последние десять лет и время от времени платил за коммунальные услуги?
Сергей Тарасов, юрист:
— Нет. Жилищный и Гражданский кодексы РФ говорят, что нет причин для беспокойства. В силу ст. 30 Жилищного кодекса собственник жилого помещения вправе предоставить во владение или пользование свое жилье другому гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. Собственник также может предоставить своему жильцу временную или постоянную регистрацию — на выбор владельца квартиры.
При этом человек, которому разрешили зарегистрироваться по месту жительства или пребывания, не становится собственником предоставленного ему жилого помещения, но обязан нести бремя по содержанию данного жилого помещения. Это означает, что подселенный гражданин обязан оплачивать коммунальные услуги и иные расходы по содержанию жилого помещения в пригодном для проживания состоянии. В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса России собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не связаны с лишением владения.
Таким образом, собственник жилого помещения имеет полное право обратиться в суд с требованием прекратить предоставленное иному лицу права пользования жилым помещением и его выселении. И человек, будь он зарегистрирован в квартире 15 лет, не имеет никаких оснований претендовать на эту жилплощадь.
3. Мы с женой живем на съемной квартире, которая нам не принадлежит, у нас обоих оформлена здесь временная регистрация. Скоро у нас родится ребенок. Сможет ли он претендовать на постоянную регистрацию в этой квартире на том основании, что у нас здесь есть временная? А на временную? Сможем ли мы оформить ребенку постоянную либо временную регистрацию самостоятельно — не уведомляя хозяина квартиры и не привлекая его к оформлению документов?
Андрей Комиссаров, руководитель коллегии адвокатов «Комиссаров и партнеры»:— По закону новорожденный ребенок может иметь постоянную регистрацию только по месту постоянной регистрации его родителей. Если родители имеют постоянную регистрацию в разных местах, то место регистрации ребенка определяется по выбору супругов.
Можно оформить ребенку временную регистрацию (регистрацию по месту пребывания) в снимаемой квартире, но не более чем на 90 дней. После истечения срока временной регистрации ребенок вновь будет числиться по месту постоянной регистрации родителей. Согласия собственника снимаемой квартиры для получения временной прописки на ребенка действительно не потребуется. Один из родителей может самостоятельно обратиться с заявлением о регистрации ребенка по месту пребывания, предоставив документ, удостоверяющий личность заявителя, а также свидетельство о рождении ребенка.
Сделать ребенку постоянную регистрацию в съемной квартире будет невозможно — если, конечно, один из родителей не оформит себе постоянную, а не временную регистрацию в снимаемой квартире. Разумеется, для этого нужно согласие собственника на постоянную регистрацию самого родителя.
4. Некоторое время у меня жил дальний родственник, у него была временная регистрация. Благодаря этому платежи в квитанциях за ЖКУ рассчитывались, исходя из общего количества проживающих — с учетом моего родственника. Сейчас он уехал в другую страну, а срок его временной регистрации истек. Тем не менее управляющая компания насчитывает мне платежи, будто мой родственник по-прежнему здесь живет. Как мне добиться того, чтобы они перестали начислять платежи с учетом отсутствующего человека, а также добиться пересчета платежей за прошедшие месяцы, если у меня нет возможности связаться с моим уехавшим родственником и он не может лично прийти в управляющую компанию, чтобы доказать свое отсутствие?
Михаил Сазанов, адвокат:
— Необходимо в паспортном столе взять справку о составе семьи. В ней указывается количество зарегистрированных в квартире человек. Если у родственника истек срок регистрации, это будет отражено в справке. При предоставлении данного документа сотрудники управляющей компании должны сделать перерасчет коммунальных платежей с даты окончания регистрации уехавшего человека.
Правда, есть некоторые нюансы. К примеру, газовые компании практикуют перерасчет за поставленный газ с даты предоставления справки об уменьшении числа проживающих, а не с момента прекращения регистрации одного из членов семьи. Если есть возможность, неплохо было бы получить справку от родственника о том, что он проживает в другом месте и оплачивает коммунальные услуги по новому месту жительства.
Если управляющая компания откажется делать перерасчет, придется обращаться с этим вопросом в суд. Кроме вышеназванной справки о составе семьи, можно будет предоставить документ от участкового о том, что родственник по данному адресу не проживает с определенной даты.
5. Моего ребенка отказываются принимать в детский сад на том основании, что у нас с ним оформлена временная, а не постоянная регистрация: мне сказали, что приоритетом пользуются люди с постоянной регистрацией, а мы с нашей временной не можем претендовать на место до тех пор, пока места не получат все жители с постоянной. Соответствует ли закону такой отказ? Как мне добиться того, чтобы моего ребенка все-таки приняли в детский сад с временной регистрацией?
Владимир Постанюк, адвокат:
— Положение о том, что в первую очередь в московские детсады принимаются дети, чьи родители имеют постоянную регистрацию в столице, отменили в июне 2011 года. На сегодняшний день прием документов в дошкольные учреждения осуществляется через МФЦ — там не могут отказаться принять у вас документы.
Также появилась возможность встать на очередь сразу в несколько детских садов. При приеме пакета документов в качестве места регистрации указывается либо постоянная, либо временная регистрация — с точки зрения закона они равнозначны по силе. Приоритетом пользуются только лица, обладающие льготами: многодетные семьи, военнослужащие и другие.
Если все-таки отказ получен, необходимо писать жалобу в отдел образования муниципалитета по месту нахождения детского сада. В крайнем случае можно потребовать оформления ребенка с временной регистрацией в детский сад через суд.
В текущем году произошли изменения в правилах регистрации граждан по месту их пребывания, причем, эти изменения касаются не только иностранцев, пребывающих в населенных пунктах на территории РФ с различными целями, но и самих россиян. Эксперты сайт решили выяснить, насколько новые правила могут осложнить жизнь граждан, кого в первую очередь касаются нововведения, а кого изменения в законодательстве не затронут вообще.
Смысл новых правил
Новые правила предполагают оформление временной регистрации по месту пребывания не только для иностранцев, которые, так или иначе, были обязаны встать на регистрационный учет, но и для граждан России, которые проживают не по месту официальной регистрации по месту жительства (или по месту пребывания). Однако россиянам регистрироваться необходимо лишь в том случае, если они задержались на новом месте более трех месяцев (90 дней). Другими словами, новый закон никак не касается россиян, которые обитают по месту регистрации, однако весьма плотно касается тех, кто проживает в арендованной квартире, а также тех, кто сдает квартиры в аренду. Соответственно, невыполнение требований законодательства предусматривает наказание в виде штрафов, причем, достаточно ощутимых.
С чего все начиналось
Чтобы понять, чем были вызваны столь радикальные и внезапные изменения, достаточно вспомнить череду скандалов с «резиновыми квартирами», которые имели место быть летом текущего года. Владельцы квартир, особенно это имело место в крупных мегаполисах, куда ежегодно стекаются на заработки россияне, граждане ближнего и дальнего зарубежья, прописывали людей «пачками», соответственно, за денежное вознаграждение. Причем, прописывали на вполне законных основаниях – поскольку квартира находится в собственности, ее владелец может делать со своим недвижимым имуществом все, что посчитает нужным, в том числе и оформлять прописку в квартире для любого количества людей .
Государственные власти довольно долго ничего с этим поделать не могли, ведь не переписывать же Конституцию (в которой четко определены права собственности) только ради этого. Основанием для введения изменений, фактически, стала необходимость каким-то образом контролировать местонахождение приезжающих в страну иностранцев, большинство из которых являются так называемыми «гастарбайтерами». Ведь прописать в квартире сотню человек можно, однако понятно, что проживать в этой квартире такое количество людей не может. И все эти люди проживают где угодно, только не там, где прописаны, благо регистрация по месту пребывания иностранных граждан дает последним полное право свободно перемещаться по территории страны.
Закон о «резиновых квартирах» и постановление правительства
В результате был принят знаменитый «закон о резиновых квартирах» (вступил в силу 3 января 2014 года), который предусматривает наказание за фиктивную регистрацию по месту жительства
, а также за проживание без регистрации. Так, если при проведении проверки сотрудниками Миграционной службы будет установлено, что квартирант проживает без регистрации или проживает с регистрацией по иному адресу, то платить штраф придется и владельцу квартиры и квартиранты. Таким образом, благодаря введенному понятию «фиктивная регистрация», правительству удалось лишить владельцев квартир возможности зарабатывать на прописке, при этом, не ограничивая их в правах распоряжаться своей собственностью в полной мере.
Однако депутаты на принятии данного закона не остановились, и в текущем году появилось на свет Постановление правительства № 809 от 15 августа 2014 г., в котором утверждаются правила регистрации. Порядок регистрации по месту жительства новый закон не изменил, собственно, к процедуре регистрации никаких вопросов и не возникало, большинство дебатов во время принятия закона велись относительно сроков постановки на учет. Сроки регистрации по месту жительства остались для иностранцев прежними, и для россиян эти сроки решили оставить такими же.
Перед принятием новых правил в правительстве разгорелись ожесточенные дебаты, и народные избранники, окрыленные перспективой наведения порядка в вопросах миграции, предлагали довольно радикальные методы контроля не только иностранцев, но и самих россиян. В начальном виде законопроект выглядел устрашающе и грозил образованием огромных очередей перед территориальными подразделениями Федеральной миграционной службы. Однако здравый смысл все же восторжествовал, были внесены существенные изменения, и в результате мы имеем довольно лояльные правила регистрации.
Новые правила регистрации
Подать документы для прописки в квартиру следует в течение девяноста суток с момента начала проживания, сама процедура оформления занимает 8 рабочих дней и для оформления прописки необходимо явиться на прием лично (необходимо заверить подпись). Определены категории граждан, которым не нужно регистрироваться вообще, независимо от того, сколько они проживают по адресу, отличному от указанного в свидетельстве о регистрации по месту жительства.
Так, оформлять документы не нужно лицам, которые состоят в родственной связи с собственником недвижимости, имеются в виду близкие родственники – супруги, родители, дети, а также дедушки/бабушки и внуки. Кроме того, лица, которые проживают в том же субъекте Российской Федерации, где оформлена регистрация по месту жительства/пребывания или же прописка в муниципальной квартире, также освобождаются от регистрации. Например, житель Подмосковья может проживать в столице без регистрации, это же относится к жителям Санкт-Петербурга, переехавшим для проживания в Ленинградскую область.
Предусмотрены штрафы, которые налагаются на тех, кто не соблюдает установленные правила. Граждане, которые проживают без регистрации, будут обязаны заплатить штраф от 2000 до 3000 рублей, при этом хозяева квартир, в которых проживают незарегистрированные «гости», будут платить от 2000 до 5000 рублей. Для столицы действуют несколько иные тарифы – с жильца 3000 – 5000 рублей, а с хозяина 5000 – 7000 рублей. А вот если будет установлено, что регистрация является фиктивной, то суммы штрафов увеличиваются на целый порядок – иностранец или гражданин России будет обязан заплатить от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, а в случае отсутствия у него таких сумм, эти граждане вынуждены будут отправиться на принудительные работы.
После введения закона ведомство старается максимально упростить процедуры, в ряде случаев недостающие документы запрашиваются самими сотрудниками. Примечательно, что на прием в ФМС можно записаться через интернет, на портале государственных услуг, где имеются образцы всех документов, а также прописан регламент работы отделов регистрации. В столице функционирует справочная служба, работающая без выходных, и любой желающий может получить бесплатную консультацию относительно вопросов регистрации. Естественно, что принятие нового закона оказалось на руку посредническим фирмам, которые за определенную плату позволяют гражданам оформить временную регистрацию по месту пребывания без суеты.
Влияние новых требований на рынок аренды
Требования новых положений, как уже отмечалось, являются достаточно лояльными для рядовых граждан, и закон действительно направлен на устранение беспорядка в миграционных процессах. Россиянам не о чем беспокоиться, поскольку достаточно сложно представить себе ситуацию, которая требовала бы проживания в чужой квартире более трех месяцев. К примеру, любая поездка в гости к родственникам, друзьям в другой город предполагает значительно меньший период времени, чем тот, который обозначен в законодательстве.
А вот владельцам квартир, которые получают прибыль, сдавая их в аренду, уже придется побеспокоиться – штрафы за нарушение нового порядка способны болезненно ударить по их карману. Также стоило бы побеспокоиться и квартирантам, поскольку ответственность за соблюдение правил прописки в приватизированной квартире распространяется и на них. Необходимость регистрации окажет огромное влияние и на рынок аренды недвижимости. Боязнь штрафов заставит квартирантов требовать постановки на учет от владельцев квартир, которые, при желании продолжать получать прибыль, будут вынуждены предоставить своим жильцам подобную услугу.
Закон о регистрации и налоговое законодательство
В свою очередь, наличие регистрации является прямым подтверждением проживания гражданина в определенной квартире. Факт проживания гражданина в квартире, которая ему не принадлежит, уже представляет интерес для налоговой службы, поскольку сдача квартиры в аренду предполагает оплату налога. Владелец сдаваемой недвижимости, согласно закону, обязан уплатить сумму, в размере 13% от полученной прибыли. А это весьма немалые деньги, если арендная плата составляет 15 тыс. рублей, то сумма ежегодных налоговых отчислений составит 23 тыс. рублей.
Уровень арендной платы в столице и крупных городах делает оплату налогов не особенно обременительным, а вот как будут поступать владельца квартир в небольших городках, где стоимость аренды не так высока? В новых условиях аренда стандартных квартир станет менее выгодной для их владельцев, результатом нововведений с большой долей вероятности, станет тотальное повышение арендной платы. Исключение составят, пожалуй, лишь элитные квартиры и недвижимость в центральной части городов, поскольку большинство собственников недвижимости, принадлежащей к этой категории, уже давно работают в рамках законности – заключают с квартирантами договор и, как положено, оплачивают налоги.
Возможности контроля квартирантов и владельцев квартир
Есть мнение, что целью принятия новых законодательных актов является также повышение поступлений в государственный бюджет в виде налогов, которые должны выплачивать владельцы недвижимости, сдаваемой в аренду. Кроме того, с проведением проверок сотрудниками ФМС значительно возрастет количество взымаемых штрафов.
С вступлением в силу новых законов контроль собственников со стороны налоговой службы значительно упрощается. Налоговикам достаточно лишь запрашивать информацию в органах Федеральной миграционной службы и проводить весьма несложный анализ. Если новый жилец в течение определенного промежутка времени зарегистрирован в квартире, это уже является основанием для проверки договора аренды, при отсутствии которого на владельца этой квартиры может быть наложен штраф.
Другими словами, гражданин, проживающий в чужой квартире, должен иметь временную регистрацию по месту пребывания . Если регистрация есть, должен быть на руках договор аренды, а уж если имеются и документы, подтверждающие регистрацию и договор аренды – это уже прямое основание для вопросов к владельцу недвижимости по поводу оплаты налога. С вводом новых правил возможности контролирующих органов значительно расширились, сокращая «площадь для маневра» квартирантам и хозяевам квартир.
Заключение
Итак, рассматривая возможности новых правил регистрации, специалисты портала сайт хотели бы отметить элегантность решения, которое дало государству возможность «убить сразу двух зайцев». С одной стороны, внушительные штрафы со временем позволят навести порядок в миграционных процессах (принудить мигрантов проживать там, где они зарегистрированы), а с другой стороны – создать все условия для облегчения контроля уплаты налогов владельцами квартир.
Причем, в новых условиях квартиранты и сами заинтересованы в оформлении своего статуса по месту проживания, а невыполнение владельцем квартиры требований зарегистрировать квартиранта снижает степень привлекательности его предложения на рынке аренды. Впрочем, пока не понятно, каким образом будет осуществляться контроль, и как можно будет доказать тот факт, что квартирант проживает без регистрации более 90 дней. А значит, пока будут разработаны и внедрены методики контроля, у владельцев недвижимости будет некоторое время на то, чтобы подстроиться под новые реалии.
